Requalification environnementale et gestion durable des déchets au nord du Liban (Projet 048)

Depuis 2015, le Liban connaît une grave crise dans la gestion des déchets solides, due au manque de politiques et de stratégies au niveau national et au manque d'organisation d'un service efficace et efficient. Cela se traduit par des pratiques inefficaces et/ou illégales dans des zones telles que le gouvernorat du Akkar, historiquement l'un des plus négligés et des plus pauvres du Liban, avec environ 63 % de ses habitants en situation de pauvreté (OCHA 2018). Par ailleurs, la pression humaine accrue sur l'environnement due à l'afflux massif de réfugiés syriens, estimé à ce jour à environ 227 860 dans la seule région du Akkar (UNHCR 2022), a aggravé la situation en raison de l'augmentation de la quantité de déchets à éliminer. Depuis 2019, une crise économique, financière et sociale s'est ajoutée aux conséquences de la crise syrienne qui a touché la population libanaise la plus vulnérable et réfugiée, aggravant leurs besoins humanitaires et limitant leur accès aux services de base. La dévaluation de la livre libanaise (LBP) s'est aggravée, représentant une perte de valeur de plus de 90%, avec une inflation de plus en plus élevée, entraînant une détérioration du pouvoir d'achat de la population. Les effets des différentes crises ont eu des répercussions évidentes dans la zone d'intervention, réduisant l'économie et les activités commerciales, mettant à rude épreuve la gestion des ressources par les institutions locales telles que l'eau, l'électricité, les déchets, la santé et l'éducation, et amplifiant les tensions au sein de la population. . L'inefficacité des politiques centrales se traduit par la rareté des ressources économiques, techniques et humaines dont disposent les Communes pour la gestion des déchets.

Le projet est conforme à d'autres initiatives gouvernementales dans la région dans le secteur de l'eau, de la gestion des déchets et de l'assainissement de l'environnement, y compris une initiative soutenue par l'UE dans le cadre du programme PROMARE visant à créer une décharge régionale desservant tout le gouvernorat, conformément au Plan directeur de l'UoMJK. Le plan directeur, créé par un studio à Bologne (StudioAzue), représente le point de départ pour la réalisation de certaines priorités liées à la gestion des déchets dans la zone d'intervention. Courant 2021, le Plan directeur a été approuvé par le ministère libanais de l'Environnement par le biais d'un décret certifiant sa validité. Dans l'UoMJK, zone d'intervention de cette initiative, il n'y a pas de stratégie organisée et efficace de gestion des déchets solides : les municipalités contractent directement des entreprises privées pour l'élimination des déchets solides, dépensant une part importante des budgets. Les coûts de gestion des déchets dans les communes de Fnaydek et Michmich représentent 17% du budget total (avril 2020). Selon le rapport de référence 2019 (réalisé par la société Edessa, dans le cadre du projet PROMARE - SWAM EU) la production de déchets solides municipaux par ménage dans l'UoMJK est de 4,1 kg/jour. La production de déchets solides, y compris les activités commerciales, est de 2 433 tonnes/mois pendant l'hiver. Le total passe à 4 866 tonnes/mois en été, en raison de l'augmentation saisonnière de la population. Seuls 52 % des déchets produits à l'UoMJK sont collectés et éliminés correctement, et les 48 % restants sont éliminés dans des décharges locales mal contrôlées ou non contrôlées, où ils sont souvent brûlés. Selon une étude de l'Université américaine de Beyrouth (AUB) (Landscape Character Assessment Level 2, 2018), dans l'ensemble de l'UoMJK, il y a 7 décharges illégales et 17 tas de déchets. L'une des décharges illégales est située à Fneidek, dans une zone bordant la rivière Nahr al-Bared, contenant une quantité estimée à 60 000 mètres cubes de déchets qui polluent en permanence les eaux souterraines utilisées par la population. Une deuxième décharge illégale est située à Michmich, également à proximité d'un ruisseau qui coule en aval vers la côte. Compte tenu du besoin de services de gestion des déchets organisés et durables, le présent projet vise à établir des services de collecte des déchets solides dans les zones cibles. De plus, compte tenu de la nécessité d'une décharge légale et contrôlée, l'intervention vise à contribuer à la création du site en le reliant aux services de collecte et de tri des déchets.

Objectifs attendus :

L'objectif général du projet est de réduire l'impact environnemental négatif de la gestion des déchets dans le nord du Liban.

L'objectif spécifique du projet est de soutenir la création d'un système adéquat de gestion des déchets dans les municipalités de Fnaydek et Michmich.

Résultat 1 : Amélioration du système municipal de collecte et d'élimination des déchets solides dans les municipalités de Fnaydek et Michmich

A.1.1. Réalisation d'étude de faisabilité : COOPI Liban, en coordination avec l'UoMJK, sélectionnera et engagera une entreprise privée, spécialisée dans l'ingénierie environnementale et la gestion des déchets solides, pour mettre à jour et réaliser une étude de faisabilité relative au plan directeur de l'UoMJK et au développement de la collecte et de l'élimination des déchets. L'activité fournira des données, des contributions et des informations pertinentes concernant les améliorations nécessaires à la mise en œuvre correcte du plan directeur.

A.1.2 Mise en place de 2 ateliers : À la lumière de la mise à jour du Schéma Directeur et des résultats de l'étude de faisabilité, l'activité prévoit l'organisation de 2 ateliers au cours desquels les maires des municipalités de l'Union et le personnel du projet se rencontrent et conviennent d'un cadre commun directement géré et supervisé par l'unité technique de l'UoMJK. Les ateliers seront organisés comme suit :

1) Un premier atelier avec les 15 maires dans le but de recueillir la liste des devoirs, responsabilités, clauses et intrants à inclure dans l'accord-cadre pour la collecte et l'élimination des déchets de l'UoMJK.

2) Un deuxième atelier avec les 15 maires, le Président de l'Union, les représentants des communautés, les bénéficiaires directs et le personnel de COOPI Liban sera organisé pour illustrer les bonnes méthodes de collecte et de tri au sein des familles et des activités commerciales selon les dispositions de la Plan directeur.

A.1.3. Définition, validation et signature du contrat de service pour la collecte et l'élimination des déchets : COOPI Liban, en coordination avec l'unité technique de l'UoMJK, évaluera le marché local pour identifier les prestataires de services potentiels capables de gérer la collecte et l'élimination des déchets dans l'UoMJK. Un prestataire de services sera identifié et sélectionné par le biais de l'appel d'offres, et finalement contracté pour effectuer la collecte des déchets dans l'UoMJK pendant toute la durée du projet.

A.1.4 Démarrage et mise en place du système normalisé de collecte et d'élimination des déchets : A la fin du projet, l'Union assurera la continuité du service, à travers les méthodes et moyens définis dans le Schéma Directeur. Au cours de la mise en œuvre du projet, le plan de récolte sera mis à jour afin de saisir les écarts par rapport au plan initial qui pourraient survenir au cours de l'année ou de renforcer la pérennité du service en indiquant les améliorations potentielles.

A.1.5. Sensibilisation à destination des représentants des collectivités locales, des autorités communales et des principaux responsables d'activités commerciales. L'activité portera sur les questions environnementales en général et sur la façon dont la zone d'intervention se prépare à adopter une nouvelle méthodologie de travail pour la gestion des déchets et pour la gestion des questions environnementales dans la zone d'intervention. Concrètement, une connaissance approfondie du territoire sera transmise, de son histoire aux acteurs d'aujourd'hui, de ceux qui œuvrent dans les activités agricoles, récréatives ou touristiques à ceux qui mettent en œuvre des actions de promotion et d'inclusion sociale ou de volontariat. Tous viseront à fournir des outils concrets et une analyse des opportunités les plus efficaces de promotion et d'éducation à la durabilité environnementale.

A.1.6 Mission d'évaluation interne : Une mission d'évaluation sera effectuée à la fin du projet, afin d'évaluer non seulement l'impact à court terme mais aussi la bonne application des procédures internes.

Les bénéficiaires directs :

15 représentants des municipalités de l'UoMJK (maires); 60 représentants de la communauté et magasins (en tenant compte de la participation active des femmes en tant que représentantes de la communauté) et 36 941 individus, habitants des Municipalités de Fnaydek et Michmich, dont 55 % (20 318) sont des femmes et 45 % (16 623) sont des hommes.

Bénéficiaires indirects :

138 287 individus (76 058 femmes et 62 229 hommes), soit 22 927 familles résidentes (population libanaise et population syrienne) des communes de l'UoMJK, qui bénéficieront du service amélioré de gestion des déchets.

Partenaires locaux :

COOPI LIBAN

Union des municipalités de Jurd Al Kaytee (UoMJK)

Coût : 109 440 CHF

Durée : janvier – décembre 2023